近日，济宁市2011年企业工资指导线出炉，以2010年全市企业在岗职工平均工资37486元为基数，上线(预警线)为平均工资增长23%，基准线为平均工资增长15%，下线为平均工资增长6.5%。
以企业上年度平均工资为基数
据市人社局有关工作人员介绍，“2011年济宁市工资指导线的基准线为平均工资增长15%，上线(预警线)为平均工资增长23%，下线为平均工资增长6.5%，这一指导线与山东省发布的工资指导线是一致的。不同的是，济宁市的工资指导线是以企业自身的上年度平均工资为基数，而不是以社会平均工资为基数”。
据介绍，企业工资指导线制度是政府调控企业工资分配、引导企业职工工资合理增长的一项重要制度，是为各类市场主体开展工资集体协商及确定工资增长水平提供的重要依据。工资指导线水平包括本年度企业货币工资水平增长基准线、上线和下线。
企业应当在工资指导线发布后30日内，通过集体协商方式制定贯彻落实工资指导线实施方案，经职工代表大会讨论通过，报同级人力资源社会保障行政部门备案。实施方案由企业向全体职工公示后实施。企业按照经备案审核后的实施方案实际发放的工资(薪金)可据实在成本中列支。
企业年工资最多增8621元
以2010年全市企业在岗职工平均工资37486元为基数，工资指导线水平包括本年度企业货币工资水平增长上线、基准线、下线。
据市人社局有关工作人员介绍,2011年济宁市工资指导线的基准线是在平均工资的基础上增长15%，企业职工年平均工资基准上涨，37486元×15%=5622.9元，根据这一算法，最多可增加8621元，最少可增加2437元。
企业工资指导线作用不一
据了解，济宁2011年企业工资指导线主要对国有企业、国有控股企业以及垄断大企业起到一定的强制作用，而对外企和私企只有指导作用。
23日，在一家私企工作多年的周先生告诉记者，他并不关心工资指导线的发布，每年都发布，但近两年的工资并没有上涨，即使按下线涨工资也是一种奢望了。据他介绍，虽然发布了企业工资指导线，私企负责人很少有遵守的，他的几个朋友所在民营企业的工资也两三年没有增加了。
据市劳动关系科工作人员介绍，工资指导线只可以在企业给员工涨工资时起到参照作用，对企业起不到强制作用，一些民营企业即使不给员工涨工资，有关部门也无法干涉。
据市人社局有关负责人介绍，工资指导线对于国有企业、国有控股企业负责人和员工大幅度涨工资，会起到一定约束作用，本年度职工工资增长不得突破工资指导线的上线(预警线)23%。