齐鲁网5月21日讯 （山东广播电视台记者 杨乐山）在济南，开车上下班的人绝大多数体验过拥堵。随着汽车的上牌量越来越多，堵得车越来越多，堵的路也越来越多。城市治堵，不少人提出公交优先。而省城济南自09年引入BRT快速公交也是试图以公交来破解城市堵车难题。时过3年，公交治堵的效果如何？
快速公交快不起来 距公交都市标准仍有很大差距
历山路，是济南市一条南北向的主干道，09年进行了改扩建，将原本6车道的历山路改成了8车道，可这扩充的两车道却变成了路中间的BRT快速公交专用车道。
在历山路记者看到，这条BRT快速公交专用道绝大多数时间是空着的，与之相对的是，旁边塞得满满的历山路。这导致了这条重修的历山路，拥堵依旧。而这条所谓的快速公交运行情况如何呢？济南市民：“brt人更多，太挤了就是。\这算是一个快速通道吧，有时候时间也是特别长的。\坐过，BRT也不行，有时候也是提不上速来也是在早上高峰期间吧，很挤很挤的进不进去。”
除了运行速度慢和人流量大，记者发现不少BRT车站还存在着一定的管理问题。部分BRT车站里面路线信息并不详细，缺少相应的转站和换乘信息，尤其是缺少快速公交与普通公交的换乘信息。而有些BRT车站因为位置偏僻，甚至某些BRT成为了市民暂存自行车的场所。
山东交通学院蔡志理教授：“我们大运量的公共交通系统，不仅仅是指他的载客量大，还有它的运行速度比较高，总体效率要高，为了保证这种大运量的交通能够高效运行，有两个先决条件 一个就是保证他的公交时空优先，第二个就是它所占的线网与站距优化，济南市要想发展大运量的公共交通体系同样面临着以上两个问题。”
如此看来让快速公交快不起来，并不单单是公交公司单方面的原因。的确，公交的运行路线，信号灯的优先权，站点的合理规划都是制约快速公交快速运行的问题。
全国人大代表吴倩：“所以说规划是非常重要的。一旦是这么设上站台就这么设上了放好了，你想再重新再弄那人力物力财力，投入非常非常大。所以说下一步规划也非常重要。交警的专用车道设置、还有信号灯的优先都非常重要。”
在2009年，济南提出了“公交都市”的发展战略，时至2011年，公交的建设水平已经有了很大提高，可距离“公交都市”的标准仍有很大差距。作为重要考核指标之一的居民公交分担率，距离百分之40的建设目标仍然相差百分之10.31个百分点。
公交资源利用率偏低 部分地区无法覆盖
而造成这么大落差的原因之一就是济南的公交目前仍然不够“优秀。”在全国人大代表吴倩看来，公交“优秀”的考核标准应该分为两个方面。全国人大代表吴倩：“一个就是我们的硬件我们的站点设置、线路优化啊、我们的车的购置啊、我们的舒适度啊，这是硬件，还有软件，软件就是说我们的内部管理。”
不够优秀的公交车引来了不少市民的不满。济南市民王女士家住水屯路，由于居住地临近济南北郊，公交站点极少。每天王女士出门都需要在站牌等上一段时间。济南市民：“我们那站牌太少了，我们那出门就有个31，我再水屯路上，我们那人多车少，只要出门早上起来特难出来，特别是31吧。反正他们那车次也少一点等候时间很长，比方说人多的时候停车上车下车慢一点吧我们就有的时候等到十五分钟二十分钟。”
运行时间的不确定与线路规划的不合理的后果就是公交资源的利用率偏低。不少市民反映，很多时候会苦等不到车，而漫长的等待之后，接连开来的两三辆车往往会空一辆，这就导致了公交资源的极大浪费。济南市民：“有时候就是有几辆公交车凑一块去了同一条路，我觉得就有点浪费了。”
在采访中记者了解到，准点，省时是不少市民优先考虑公交出行的首要条件。济南目前已经在推行公交准点到站的计划，济南目前已经有二十条公交线路已经是准点发车，准点到站，已经公布到公交站牌上，但这还远远不够。全国人大代表吴倩：“准点有一个前提，公交信号优先还有公交车专用道的设置，非常重要的还有规划上。这些不是我们济南公交一家说了算，所以说我们有时候也挺发愁的。”
在济南，由于受场站、道路等条件制约，部分地区公交无法覆盖，迫使居民选择自驾出行，增大了交通压力。全国人大代表吴倩：“所以说下一步我们济南也有这个规划，在交通的十二五规划当中怎样把公共租赁和公共交通衔接起来，或者是小区的摆渡车和我们的公交站点结合起来解决最后一公里的问题，吸引我们的来百姓乘坐我们的公交车。”
“公交优先”喊了多年，在不少城市显得步履迟缓。究其原因，要想落实“公交优先”，公共服务、以人为本等理念必须“优先”。公交线路“苦等无车”、“车来爆满”，往往令乘客牢骚满腹，公交的自身优化迫在眉睫。
2012年全国两会，有人大代表提出要利用大运量公交来治理城市堵车。时至今日，济南的BRT已经有六条线路，以目前的运行情况来看，依然存在着一定的问题。以济南目前的情况而言，发展大运量的公共交通系统并不仅仅应该是发展快速公交，它理应包含更丰富的内容。山东交通学院教授蔡志理：“所谓的大运量的公共交通系统，主要是指我们在这个城市道路的交通走廊上设置的这种运量大速度快的大型的公共交通模式，从形式上有轨道交通、地面交通。轨道交通呢又可以分为地铁、轻轨，地面交通除了BRT以外呢还应该有大站快运或者是直达线路等等多种形式。”
而以济南的目前情况来看，依靠公交破解堵车的问题并不是仅仅依靠公交公司多购置几辆公交车，多开通几条线路就能缓解的，缺乏公共交通的配套规划才是制约公共交通发展的最大原因。“公交治堵”，还需要多个部门的协同配合。全国人大代表吴倩：“咱现在的新建小区也好综合体的开发也好棚户区的改造也好，他们没有把我们的公共交通老百姓的出行放在规划里，只有同步规划了，把我们的公交停车场站规划进去了我们才能为老百姓服务呢，才能把公交车通道他们的家门口。”
在这个有着将近七百万常住人口的城市里，有关挤公交的夸张段子，几乎每个人都可以信手拈来。如何加快建设速度、提高公交运力、改善乘车环境以增强公交出行吸引力，考验着政府部门的执行能力和管理水平。只有提供便捷的公交体系，才能让私家车主心甘情愿的选择公交车。山东交通学院教授蔡志理：“济南市应该加强公共交通多层次和立体化线网的建设，其中包括轨道交通和地面交通。第二点，加强对公交优先的实施与保障，其中包括时间上，也就是信号上，和空间上专用道的优先，在有条件的地方，给公交快速运行，提供便捷的条件。第三个，应该加强公共交通与其他交通的换乘，第四点 加强对于乘坐公交车舒适度的改善。”
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