创新,各级政府孜孜以求。而一些地方的创新举措,政府搞得轰轰烈烈,百姓却并不领情不认可,其原因何在?10月19日,在以"群众路线与地方政府创新的生命力"为主题的"第四届全国地方政府新政"论坛上,实务界和理论界齐声共鸣:问需于民、问计于民、问效于民,政府创新方能行得通、走得远。
公开征集"群众最不满意十件事",建立信访局第一局长"1+2"制度,推行"马上就办"工作法……世人熟知的"孔子故里"山东曲阜,近年来实施了一系列共50项改革创新举措,引起广泛关注,有的还一度引发争议。
"创新无止境,创新无坦途。"曲阜市委书记李长胜表示,曲阜新政持久发展的事实证明,只要是出于为百姓谋福祉的公心搞创新,并将群众观念内化于心、外化于行、固化于制,老百姓得利受惠自然会认可支持的。
像曲阜新政一样,结合党的群众路线教育实践活动,"问需于民、问计于民、问效于民"正在成为全国各地各级政府创新的基本原则。
从群众最期盼的事儿抓起
新经济、新社会组织涌现,其成员有困难时到哪里找组织求帮助?四川省广元市朝天区探索创新"产业党建",适应产业发展规律,打破地域界限,既优化了基层党组织设置、扩大了党的组织工作覆盖面,又实现了带领群众增收致富、推动经济社会发展的目标。
群众到政府部门办事,门难进、脸难看、事难办、时间长等问题,让老百姓反映强烈。海南省在"简政放权"过程中,开设了虚拟行政审批大厅。办事群众通过互联网申报平台,24小时足不出户,就可完成审批事项的基础申报、补充材料等。
"各地的创新实践,是贯彻党的群众路线的一个诠释,把为民和惠民结合起来,真正造福于群众。"北京市委党校校委委员、党史党建部主任姚桓如是感叹。同时,姚桓也从反面陈述了摸准群众需求搞创新的重要性。他说,现在有的地方政府做了很多好事,群众还是不满意不认同,关键是没有弄清群众所思所想所盼,而是一厢情愿地埋头搞所谓的创新。
由"为民作主"到"由民作主",从百姓的切身利益着眼,从长期得不到解决的问题入手,从群众最急、最盼、最需要的事情抓起,公开征集"群众最不满意十件事"的创新举措,无疑是曲阜等地方新政"以理念创新带动思路创新、以机制创新推动工作规范、以方法创新提高工作水平"的典型代表。
着眼更加准确、及时了解民情民意,不少地方开通了书记信箱、建立网络问政平台、明确网络新闻发言人,开辟了干部群众网络沟通的平台,并建立网民与书记面对面和市级领导联系网民等制度,畅通了干部群众互动交流的渠道。
本着"民意主导、民生优先"原则,曲阜先后实施了一系列民生工程。投资6.2亿元建设农村公路,实现"村村通"、"村内通"和"户户通";投资6500万元,实现全民免费健康查体和困难家庭大病全报销;推进实施健康名市建设和视频监控全覆盖等12项民生工程,群众安全感、满意度不断提高。
"政府创新的目的是便民、利民、惠民,不管是政府创新的机制,还是政府创新的内容,以群众需求为导向,政府创新才能持续发展。"国务院参事、农业部农村经济研究中心高级研究员刘志仁表示,改革开放35年的实践证明,群众路线和政府创新是我们取得伟大成就的基础,曲阜等地方新政的经验做法,其成功也在于经过了详实的调查研究,摸准了群众需求。
凝聚起群众的智慧和力量
相信群众、依靠群众,是我们党的"传家宝",也是政府创新的"生命线"。
治理机关干部庸、散、懒作风,有的地方政府想了不少办法、下了不少功夫,但效果一般。而在曲阜,现在干部想偷懒,有些不易,原因在于与"马上就办"工作法相配套的,还有"干部实绩周公示制度"。
用群众的力量推动工作,曲阜市449名科级干部,每周都干了哪些事,曲阜的老百姓都可以通过当地报纸一目了然。曾经有位干部撒谎说自己某天到了某村调研,结果村民举报其根本没去。经查实后,这名干部受到严肃处理。此后,曲阜市机关干部作风大为改观。