齐鲁网8月4日讯 2013年8月7日，山东省政府发布“金改22条”，这标志着山东金改拉开了序幕。如今整整过去一年时间，山东金改成绩如何？
“社会融资规模、多层次资本市场、地方金融改革等，一直是金改关注的焦点问题。还有民间非法集资，无论在起数上还是涉案金额、参与人数上，此前山东一直排在全国前十位，而现在已经退出前十名这个‘黑榜单’，其中的重要原因是金改为民间资本找到了‘出口’。”近日，在《齐鲁周刊》特邀参与的财经茶座上，山东省金融工作办公室主任李永健，详细阐述了山东金改一年来的变化，阐述了金改如何影响我们的生活，如何影响我们的实体经济。
本刊将分两期刊载这次财经茶座的内容，敬请垂注。
时 间：2014年7月21日
地 点：山东省金融工作办公室
座谈人：李永健(山东省金融工作办公室主任)
初明锋(山东省金融工作办公室政策法规处处长)
张慧萍(齐鲁周刊社社长、总编辑)
解永敏(齐鲁周刊副总编辑)
丁爱波(齐鲁周刊首席记者)
民间资本管理公司：
“四不象”的民间投融资平台
张慧萍：相对于产业大省的地位，山东金融业总体发展水平并不高，金改这一年，我们的金融业取得了哪些成绩？
李永健：统计数据显示，2013年山东金融业增加值达到了2265亿元，同比增长了13.7%，占GDP比重达4.14%，占服务业增加值比重10.8%。可以这样说，正在朝着“金改22条”确定的目标“到2017年底两个比重分别达到5.5%和12%以上”迈进。加之市场体系的健全和新的组织业态的发展，特别是民间资本的有序放开及小微企业融资难的问题逐渐解决，走出了一条有山东特色的路子。
张慧萍：你所说的山东特色，主要指的是什么？
李永健：山东的民间资本总量，现在保守估计大概在四千亿左右，我们通过设立一些民间资本管理机构，使民间资本更好地对接实体经济。
张慧萍：类似的民间资本管理机构，别的省有吗？
李永健：有，但很少，而且没有推广开来。民间资本脱离开实体经济进行击鼓传花，带来的问题就是脱实向虚，以钱炒钱，到了一定的度就会终止，落到谁手里谁就倒霉。山东金改一年，我们发展了四百多家民间融资机构，把民间和地下的钱集中到阳光下，由过去的野蛮生长到现在的规范发展，更好地为实体经济服务。除此，还减少了社会震动。地下非法集资和高利贷的发生，治理起来社会成本很高，影响也很大，如今规范化发展了，当然是一件了不起的事。
解永敏：这些民间融资机构是如何运行的?政府又如何对之进行管理？
李永健：假设你有钱，不管公司制还是合伙制，可以搞个民间资本管理公司。当然，政策规定注册资本不低于3000万，在政策允许下可用这3000万的70%对接实体经济搞股权或债权投资，也可以直接投资企业。投资股权也就成了股东，将来可与企业同兴共荣，这类似于PE基金的形式。如果搞债权投资，类似于贷款公司，按贷款收息原则来办，而且债权和股权之间又能灵活转换。如果开始预计回报率是10%，正常运营后只达到7%，不满意就可股权转债权，甚至可以退出。这都要写在开始的约定中。这样，也就把PE基金的功能和贷款公司的功能结合在一起了。
初明锋：还有就是为保持民间资本活力，政策允许民间资本管理公司适度定向募集资金，将闲钱不断收进放出，保持资金流，不至于使公司成立起来后做几笔买卖就算了。当然，政府要对此进行管理，为了控制风险，规定不论投资什么样的企业，其额度不能超过注册资本的30%。如果把钱一下子投到一个企业去，万一出了风险就完了。
张慧萍：这类似于草根金融？
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