齐鲁网：我们知道，民间借贷这个市场长期存在，只不过以前在地下游离于我们的监管之外，山东省开展的民间融资规范引导工作取得哪些成效？在这个过程中，政府和市场“两只手”各发挥了什么样的作用？
夏耕：规范发展民间融资，是我们金融改革发展的一个重要方向，经过各级的艰苦努力，已初显成效。在前期试点基础上，去年10月山东出台《关于进一步规范发展民间融资机构的意见》，率先在省级层面推开民间融资规范引导工作，全省已设立民间融资机构531家，注册资本274亿元，其中民间资本管理机构474家，注册资本272亿元，投资余额132亿元；民间融资登记服务机构57家，成功对接金额5.3亿元。地下暗流的民间资本已在山东开始实现阳光化、规范化。与之相伴随的是，山东省非法集资活动呈明显下降趋势。
从我们调研情况看，大家普遍认为，通过设立合规机构，使民间资金借贷在阳光下进行，是利企利民利省的好事，也是防范区域金融风险的好办法，对促进实体经济发展、增加民众财产性收入、维护社会和谐稳定，均具有重要而深远的意义。在发展过程中，地方政府和有关部门对推动民间融资机构设立发展，在加强引导和监管等方面出台了一系列政策措施；大批有实力的企业和自然人对发起或参与设立民间融资机构，也表现出了很高的热情和迫切的愿望，这项工作赢得了各级政府的大力支持和社会的广泛参与。
齐鲁网：保险服务民生的能力显著增强，山东省主要采取了哪些措施？在完善重点领域的政策机制方面，山东省还有什么样的打算？
夏耕：保险业是“经济助推器”和“社会稳定器”。去年以来，我省努力拓宽保险服务领域，大力发展农业、医疗和各类责任保险，农业保险在品种和覆盖面均有了大幅度提升，安全生产责任保险对重点行业实现了全覆盖，食品安全责任保险已成功启动；在我国率先以省为单位推行“新农合”大病保险，统一了城乡居民基本养老保险管理体制。保费收入连续三年居全国第三位，今年前三季度，全省保费收入同比增长15.5%，保险赔付376.2亿元。
今年7月，国务院出台《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，明确了保险业发展的目标、重点和支持政策。我们将结合实际，研究贯彻落实的实施意见和具体措施，推动保险业不断提高服务密度和深度。下步主要措施：一要扎实做好农业保险工作。引导保险机构扩大种植业、养殖业保险范围和覆盖区域，鼓励开展特色农业保险试点、水利工程等基础设施保险业务，加强涉农保险基层服务体系建设。有条件的地方，尝试发展农民互助保险组织。二要大力发展重点责任保险业务，探索并加快推广安全生产责任保险覆盖面，积极推进特种设备、食品安全和环境污染责任保险试点。三要围绕支持产业转型升级和创新创业，扩大小额贷款保证保险试点范围，尽快启动科技保险试点工作。四要加大商业保险参与社会保障体系建设力度，增强服务经济和民生能力。
坚持依法行政 加快推进法治政府建设
齐鲁网：党的十八届三中全会提出，要强化对权力运行的制约与监督，对此，省政府采取了哪些举措？
夏耕：坚持依法行政，强化对权力运行的制约与监督一直都是省政府的一项重点工作。今年以来，省政府推行了行政权力清单制度，把可能会对公民、法人、其他组织的权利义务产生直接影响的具体行政行为都纳入了清理的范围。在各部门、单位清理自查的基础上，目前省里正在进行严格的集中审核确认。今年底，省政府将公布省级政府行政权力清单和运行流程，包括行政权力的名称、实施主体、实施依据、办理时限、收费依据和标准等，主动接受社会各界和群众的监督。目前，省政府已经公布了省级行政审批事项目录，共有行政审批事项586项，其中国家层面的法律和行政法规设定的行政审批事项有559项，我省地方性法规设定行政审批事项仅有27项。日前省政府常务会议确定，再削减80项省级行政审批事项。这是本届政府第五次简政放权，累计削减了342项省级行政审批事项。
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