齐鲁网：前段时间省政府聘请了15名法律顾问，到今年年底，县级政府也要聘请法律顾问，这些法律顾问为提高我们依法行政的水平做了哪些具体的工作？
夏耕：建立政府法律顾问制度，是提高行政决策科学化、民主化、法制化水平的重要举措，也是全面深化改革的重要改革任务之一。今年，省政府启动了全省的政府法律顾问制度建设，印发了《关于建立政府法律顾问制度的意见》和《省政府法律顾问工作规则》。7月省政府聘请15名专家、学者、律师担任省政府的法律顾问。省政府法律顾问到位之后，先后参与了全省道路交通规划、新型城镇化规划、钢铁产业转型升级、多年遗案问题处理、部分群众集访事件等重大决策事项的研究论证，在服务政府依法、科学、民主决策方面，发挥了积极的作用。今后，我们将进一步完善政府法律顾问工作机制，年底前在市、县级政府普遍推开，充分发挥好法律顾问在政府重大决策中的“智库”作用，提高依法行政水平。
齐鲁网：政府作为市场经济的“守夜人”，厘清政府权力的边界，实际上还是为发挥市场配置资源的决定性作用创造条件，在规范行政执法方面，我们进行了哪些探索？
夏耕：党的十八大提出，要严格、规范、公正、文明执法。厘清权力边界，规范行政执法行为，对于创造国内一流的营商环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，具有非常重要的意义。这方面，我们主要抓了几个方面的工作。
一是相对集中执法权，推进综合执法。开展了相对集中行政执法权的试点工作，设立了相对独立、集中统一的综合行政执法局，集中行使7个领域的行政执法权，将执法力量下沉到街镇，减少了行政执法层级，降低了行政执法成本，提高了执法服务水平，对于解决多头执法、多层执法、执法扯皮、执法力量不足等问题，成效是比较明显的。
二是规范行政执法自由裁量权。为了规范行政处罚行为，确保行政处罚适用标准的合理、适当，去年底，省政府出台了《山东省规范行政处罚裁量权办法》，推动省直部门和各市制定并公布行政执法的裁量权基准。通过推行裁量基准制度，对行政执法的裁量权予以细化、量化，并向社会公布，有力规范了我们的行政执法行为。
三是加强行政执法监督制度建设。行政执法如何监督，我们正深入调研，多方听取意见，总结行之有效的做法，条件成熟时，将出台《山东省行政执法监督条例》，以制度规范行政权力运行，这对我省的行政执法规范化建设起到积极的促进作用。
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