关爱生命
■刘德谦
（中国社会科学院旅游研究中心教授、副主任）
旅游是人类的一种休闲体验运动，在物质生活和精力文化生活越来越丰富的今天，它正在进入我国普通居民的家庭。在人们注视于旅游业发展的时候，经济学家往往着重于对它经济效益的分析，而“以人为本”对游人的关爱，其实更是老百姓的需要。旅游的特点，在于它是居民离开常住地的运动，正因为要去的处所是一个陌生的环境，所以安全就显得越加重要了。安全，不仅需要旅游者自己具有安全意识和相应的筹备，而且也需要旅游的相干环境，这就是为什么旅游业的同志常爱说“安全是旅游生命线”的缘故。
安全是旅游生命线
■张慧光（北京市旅游局局长）
回想起来，人们可能没有忘记，前些年媒体上不时有旅游者或户外运动爱好者失踪和营救的消息传来，而且大多是让人揪心的。比如2008年“十一”前夕，一位退休的地理老师在北京门头沟考核铁坨山的归程中迷路失踪，虽然志愿者和公安消防干警一千余人次搜寻了20余日，却仍然没有找到。相形之下，像2007年1月27日北京6位游人被困斋堂黄草梁断崖在最后终于获救，应当说就荣幸多了。可是也因为信息不畅，具体地位一时难以断定，以致直到次日晚上20点左右在山顶被找到，受困者所经历的苦楚即使现在想起来也让人心疼。
而在最近半年，大众传媒上这样的消息在北京几乎消散了。虽然也偶有迷路遇险的信息传来，但是他们很快就得到了救助——没有大的事故，媒体也就不再有“消息”了。比如2010年3月21日，6名外国游客去密云游玩，他们从天仙瀑景区进入到云蒙山森林公园，由于山路曲折，而且不熟悉地形，以致迷失在山上，其中一人还脚踝扭伤。幸亏他们发明了野外应急救济灯杆，很快向救济方报告了所在地位的定位编号，仅3个小时，便得到了救济。显然，从知情到成功救济，野外应急救济灯杆施展了重要作用。
又如2010年5月16日，那天晚8点左右，凤凰岭景区值班室接到了求救电话。来电人说，他们从妙峰山上山，经山路来到凤凰岭，由于天色渐暗，所以迷路在山上，幸好发明了FHL-24号野外应急救济灯杆，所以打来电话恳求救济。由于被困人员地位明白，救济举动相当顺利，晚11点左右，游客便被安全地送下了山。
野外应急救济灯杆“打造旅游安全屏障”
■安金明（北京市旅游局副局长）
“野外应急救济灯杆”是怎么产生的呢，这要从前些年说起。
随着旅游目标地的不断开辟，寻求野趣的旅游者逐渐增多，再加之户外运动的蓬勃发展，近些年来，由野外登山等户外运动引发的失踪和人员伤亡事件浮现出上升趋势。仅2007年我国户外运动就产生了许多意外事故，据不完整统计，其中失踪逝世亡多达38人。即使在京郊，也常有遇险的事故产生，如2008年7月4日在香山后山，9月6日在门头沟灵山，9月19日在延庆海坨山，9月21日在延庆海坨山，10月1日在门头沟铁坨山，10月11日在怀柔箭扣长城，10月28日在昌平至延庆的山路上，11月2日在延庆磨盘山，都产生了严重的走失遇险的情况，甚至呈现了人员的伤亡，乃至迄今下落不明的失踪。
这些事态的呈现，也同样引起了北京市政府和有关市领导的关注，于是“打造旅游安全屏障”，建设山区野外应急救济帮助定位系统等系列工作便被列为了北京市政府2009年拟办重要实事项目之一。根据2009年1月21日市政府下发的《北京市2009年在直接关系群众生活方面拟办重要实事》的通知（打造旅游安全屏障，加强重点景区安全管理。开展重点景区周边非开放山区的野外应急救济帮助定位系统建设，包含设于相对制高点的太阳能灯杆导向标记等应急救济设施。推动重点旅游景区安全监控系统建设，在重点景区加强安全防护栏网、警惕忠告牌、安全提示牌、导向指引牌等标识系统建设），北京市旅游局负责组织和具体落实这个“第五十一项”的工作。在并无国内外雷同类似材料借鉴的情况下，在市发改委、市应急办、市规委、市农委、市体育局、市园林绿化局、市登山协会及各区县旅游局等单位的协同下，北京市旅游局开端了这件“打造旅游安全屏障”的工作。通过需求调研、计划制定、工程踏勘、可行性研究和审批，经过进一步论证并经市发改委审批投入专项资金，最终断定了本项目建设内容并开端实行，终于在海淀、丰台、门头沟、房山、怀柔、密云、延庆等7个区县，包含灵山、铁坨山、黄草梁、海坨山、松山、玉渡山、三岔口、云蒙山森林公园、阳台山、鹫峰、凤凰岭、千灵山、猫耳山、云蒙山自然风景区、喇叭沟门乡原始次生林等15个重点A级景区周边非开放山区的制高点，设置了国际上先进的野外应急救济太阳能帮助定位灯标131处；在灵山、松山、玉渡山、云蒙山森林公园、阳台山、鹫峰、凤凰岭、南宫千灵山、云蒙山自然风景区、喇叭沟门乡原始次生林景区等10多个重点A级景区边沿地带安装了安全防护网65处（总面积9435平方米）；在灵山、小龙门、松山、三岔口、龙庆峡、云蒙山森林公园、司马台、云蒙三峪、鹫峰、凤凰岭、上方山、青龙峡、双龙山、碓臼峪、京东大峡谷等景区共设立警惕忠告牌、安全提示牌、导向指引牌1354块，从而最大限度减少了事故的产生，即使万一产生，也使得救济起来更加及时方便。
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