山东新闻网3月13日讯(山东商报—山东新闻网记者 陈伟斌)“垃圾围村”一直是影响我国村容整洁的普遍问题，但这个问题在潍坊昌邑市却的熬了很好的解决。昌邑市按照统筹城乡环卫事业发展要求，采取委托管理和市场化运作机制，将农村环境卫生管理纳入城乡环卫一体化管理格局，探索建立了“统一收集、统一清运、统一处理、资源化利用”的农村垃圾治理新模式，有效破解了“垃圾围村”难题。
走进昌邑市龙池镇岱丘村，整洁的村容村貌让人眼前一亮，而每隔一段距离也有一个蓝色垃圾桶竖立路边。但一提起在实施城乡环卫一体化之前村里的卫生情况，该村村主任郝克勋则笑着用一首打油诗来形容：“卫生靠风刮，污水靠蒸发，治理靠突击，垃圾到处洒，上级来检查，垃圾乱搬家，钱倒不少花，仍旧脏乱差”。当时虽然村里也曾多次组织清理，可始终走不出“垃圾围村”的阴影。而岱丘村遇到的问题其实也是我省绝大部分农村都存在的通病。
面对这个问题，潍坊昌邑市委市政府认识到，要想实现村容长期整洁，单靠“突击”不行，单靠各村的力量也不行，必须统筹规划，借助城市成熟的环卫工作经验，并推广至农村，这样才能从根本上解决农村脏乱差问题。于是，从2009年3月开始，昌邑市环卫局在取得对镇街环卫托管成功经验的基础上，决定从村内环境相对较差的柳疃镇大辛庄村入手，实行卫生托管试点。“市里除了安排保洁人员对大辛庄村的‘三大堆’进行集中清理，还对湾边路旁的垃圾进行了处理，并在路边放置了垃圾桶，安排保洁人员每天清扫村内卫生。”一位工作人员告诉记者，大辛庄村也借势投资20多万元，集中力量搞好村里的卫生工作。由此，大辛庄村的成功经验也增强了该市实施城乡环卫一体化的信心和决心，于是昌邑市决定逐步在全市村庄推行城乡环卫一体化管理。而在实施城乡环卫一体化进程中，昌邑市在克服了“户集、村收、镇运、市处理”垃圾收集传统模式机制不灵、管理不善、重复作业等弊端，创新建立了“统一收集、统一清运、统一处理”的垃圾收集运作模式。在不到三年的时间内，将该市镇(街区)驻地、城中村(社区)、村(社区)将全部纳入到垃圾处理城乡一体化格局中，环卫托管率均达到了100%，
由此，昌邑市通过“委托管理和市场化运作”，在全市范围内建立起“统一收集、统一清运、统一处理、资源化利用”的农村垃圾治理体系，实现了“垃圾收集运输全封闭、生活垃圾不落地”以及垃圾处理“资源化、产业化、无污染、零废弃”的目标，有效解决了农村环境卫生脏、乱、差问题，农村环境面貌发生了显著的变化。目前，将该市10个镇(街区)驻地、691个村(社区)全部纳入到垃圾处理城乡一体化格局中，环卫托管率均达到了100%，全市形成了“全方位、无盲区、全覆盖”大环卫格局，美化、亮化了村容村貌。
环卫工作用上GPS定位
垃圾再利用每吨生160元效益
昌邑市在建立城乡环卫一体化管理过程中，还建立了环卫数字化管理平台，利用对讲机、GPS定位系统，延伸环卫作业与服务监管触角。同时，严格落实“三级考核”制度及奖惩办法，采取巡查、抽查、普查、督查“四查”方法，坚持一日一查，一周一通报，不断提高托管质量和服务水平。除此之外，还在市、镇(街、区)机关、企事业单位、学校、社区、街道设置垃圾桶千余个，在托管行政村村内设置垃圾桶10000余个，由保洁人员全日负责对垃圾桶进行擦洗、打药等精细化保洁作业。还建立垃圾中转站，对农村生活垃的统一收集、统一清运、统一处理。
正是由于城乡一体化的建设，该市环卫工人由260人发展壮大到3000余人，有效的提高了就业率;而在市场化过程中，环卫营业额由260万元增长到4200万元，环卫作车辆由15辆发展到160余辆，环卫固定资产由360万元增长到3500多万元。此外，为彻底解决传统垃圾处理模式多污染、高投入、低效益等弊端，昌邑环卫局通过市场化运作在不需要政府投资的前提下，与企业联合，采取BOT模式建成运行日处理350吨生活垃圾资源化利用工程，建立了“无害化处理、资源化利用、零废弃排放”生活垃圾处理模式，每吨垃圾可产生160元的效益由此还取得了4项专利。
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