王亚楠 屠艳苹王静雯
本月初,许多地方连日浓雾,尽管有些城市的气象部门解释这是雾而非霾,却依然无法打消公众心头对空气污染的担忧。以往笼统显示“优”、“良”或“轻度污染”的空气质量预报,显然已经无法满足人们的需求,大家希望了解更多。
我国的《环境空气质量标准》公开征求意见刚刚结束,各界普遍赞成将PM2.5纳入空气质量评价标准,环保部也表示,鼓励有条件的地区提前(2016年1月1日前)实施。而在此前的11月下旬,我省已决定明年起将全面开展PM2.5的监测工作,对大气环境质量也提出了描述性指标——“蓝天白云、繁星闪烁”,将能见度作为重要技术参考指标,从明年起每月将通报各市空气质量状况。
为什么提出描述性指标
PM2.5,直径≤2.5微米的颗粒物,但它的另一个称谓——“可入肺颗粒物”,也许更容易被大家理解。日前记者随机向几位路人问起PM2.5,大家的认识大致相同:“特别小,能随着呼吸进到肺泡里,所以对健康特别不好。”“听专家说,PM2.5就是城市灰霾天气的主要‘祸首’。”“好像含有毒物质比较多,而且听说戴着口罩也不管用。”记者将他们的焦虑带到了省环保厅厅长张波面前。
“PM2.5引起公众这么大的关注,我觉得是个好事。”张波说,这表明公众的环境需求在不断提升,对环境的关注、监督也在增强,环保部门作为职能部门有责任给公众解释清楚,这对环保工作“既是压力,更是动力、助力”。
对于“蓝天白云、繁星闪烁”这一大气环境质量的描述性指标,张波告诉记者,这是经过近一年的研究确定的。
“既然环境质量每个人都可感可知,和每个人的健康、生活质量都密切相关,那么就有必要让大家都能看得懂。”张波说,监测大气环境质量有很多技术性的指标,譬如大家关注的PM2.5、PM10,还有二氧化硫、氮氧化物等,这些指标很“专业”,非专业人士较难理解,描述性指标就是把这一系列指标“翻译”成老百姓都能听得懂、看得明白的话语。“蓝天白云、繁星闪烁”,这个“作不得假”,如果这样的天数在增加,就表明大气治理成效明显,反之,就意味着大气治理不得法,“山东9500万人民群众都是环境监督员。”
记者了解到,提出这样的描述性指标,是借鉴了我省此前多年流域水环境治理的经验。2009年,我省将省控59条重点污染河流“条条有鱼”写入了政府工作报告,每个月还有哪个市境内的哪些断面不达标、具体污染物超标多少都在媒体上予以公布。明年起我省在17市全面开展PM2.5监测,条件具备后也会逐步公布。
环保厅相关业务处室负责人告诉记者,具体的监测方案正在拟定。我省现有144个空气监测点位,其中国控74个,为了实现网格化监控我省又增加了70个,明年这些点位全要新上PM2.5的专业监测设备,监测的技术条件“已经很成熟”。
蓝天繁星对应能见度
作为与“蓝天白云、繁星闪烁”对应的技术参考指标,省环保厅决定引入“能见度”这一气象学的指标。张波解释说,所有的环境指标都无法和蓝天繁星直接对应,后来经过研究发现,能见度这个指标比较好。以济南为例,当能见度大于10公里时,没有特殊气象因素干扰(如多云天气),就会观测到“蓝天白云、繁星闪烁”。
据悉,当监测条件具备后,我省将会公布每年能见度的变化程度以及“蓝天白云、繁星闪烁”(能见度大于10公里)的天数。
研究初步认定,能见度主要受PM2.5、PM10、湿度、温度等几个因素的影响。其中,反映大气污染情况的PM2.5、PM10浓度越高,能见度越低；湿度、温度则主要受自然现象影响,湿度大,就容易有雾,能见度就低。就像12月初那几天,济南大雾,室外湿度达到了75%以上,加上静风环境,这种天气非常有利于污染物聚集、加重污染。现在,省环保厅正在组织力量,研究这些因素和能见度之间的关系,以及这些因素之间互相影响作用的情况。
张波说,“我现在还记得小时候的夏夜,躺在院子里数星星的场景,这样的美好景象不应该只成为记忆。”
从国际上看,环境治理也是先从流域治理开始,到一定程度后转向大气治理。但治气、治水的规律不一样,相较而言,治气更难。张波说,从国际经验看,治理大气,最根本最基础的在于能源结构的调整。目前,山东煤炭在一次能源中占比接近80%,而且煤炭消耗量还在增长,而发达国家这一比例还不到30%。这样的能源结构不改变,大气质量难有根本性的改善。从这个意义上,关注PM2.5只触及到了大气污染的表面,更应该关注的,是这样的能源结构如何调整。而透过不合理的能源结构,反映出的正是艰难调整中的产业结构。
据介绍,一系列关于大气治理的分阶段逐渐加严的地方排放标准,正在研究制定中。
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