2011年全国文化体制改革工作会议以来,我省各级各部门按照中央和省委、省政府的部署要求,紧紧抓住文化体制改革重点领域和关键环节,加大力度、强力推进、狠抓落实,推动文化改革发展取得显著成绩,完成了中央要求的各项重点领域改革任务。特别是去年下半年,省委九届十三次全体会议深入贯彻十七届六中全会精神,对文化强省建设作出新概括、新描绘、新定位、新部署,出台一系列含金量高、操作性强的政策措施。宣传文化部门发挥主导作用,积极推动文化改革发展工作,各有关部门分工负责,积极作为,大力支持,先后制定出台了30余个政策性文件,在人员安置、财政税收、土地使用、信用贷款、上市融资、对外贸易等方面,最大限度地为改革发展创造宽松的政策环境。各级党委、政府普遍把文化改革发展摆上重要日程,纳入科学发展目标考核,建立健全领导体制和工作机制,认真落实国家和省有关文化经济政策。全省各级设立了文化产业发展专项资金,总额达6亿元,其中省级文化产业发展专项资金由每年7000万元大幅增加为2亿元。同时,设立省级文化产业投资基金,构建起以政府资金为引导、企业投入为主体的多元化投融资格局。全省上下形成了加快文化改革发展的高度共识、浓厚氛围和良好环境。
2011年,全省文化创意产业增加值达2300亿元,增长16%；全省文化产业固定资产投资项目累计完成投资1434.4亿元、增长22.8%；全省文化产品实物出口13.5亿美元,同比增长16%。
在推进改革中,严格按照中央要求,坚持真转真改,不搞形式主义、不做表面文章,在真转真改上下工夫、见成效,切实做到“可核查、不可逆”。一是把转企改制作为中心环节,完成了全省出版发行、电影发行放映、影视制作等领域转企改制任务,坚持科学指导,注重顶层设计,国有文艺院团、非时政类报刊和重点新闻网站改革积极稳妥推进、进展顺利。二是把综合执法作为创新文化宏观管理体制的突破口,全省17市、140个县(市、区)整合成立了文化广电新闻出版局,组建了文化市场综合执法机构,文化市场综合执法人数由改革前的1108人增加到3780人。文化行政管理职能得到理顺,文化市场综合执法力度加大,宣传文化阵地得到加强。三是把资源整合作为推进新闻单位改革的着力点,省级和各市的党报党刊已全部完成发行业务剥离,组建了专门的发行公司；推动大众报业集团在所属非时政类报刊改革的基础上,组建齐鲁传媒集团,以资本和产权为纽带,整合地方党报和其他非时政类报刊资源,打造大型报业传媒品牌；全省广电系统完成“局台分开,管办分离”和电台、电视台“两台合一”,推动整合省级广电资源,重组山东影视集团；基本完成全省有线网络整合,广电网络用户近2000万户,成为全国第一大网。
在促进产业发展上,着力抓载体建设、资源整合、结构优化、品牌培育,努力推动又好又快发展。一是深入实施大集团、大项目带动战略,加快重点产业园区、基地建设,推动国有骨干企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,促进山东出版集团、山东影视集团、鲁信文化传媒集团、鲁商传媒集团等一批文化企业做大做强,建成国家级文化产业示范园区(基地)13个、国家级动漫产业发展基地4个,省级文化产业基地近百个。二是着力推进文化与科技、资本、旅游融合发展,加快发展动漫、网络电视、数字出版等新兴业态,不断优化文化产业结构。三是积极打造富有齐鲁特色和中国气派的文化品牌,涌现出了一批在全国有影响的知名文化企业、文化产品和文化活动,特别是鲁剧、鲁版图书、山东文博会的品牌形象有了新的提升。全省文化产业综合实力和竞争力进一步增强。
在发展文化事业上,着眼于让群众共享改革发展成果,各级加大政府投入,积极推进公共文化服务体系建设,深入实施文化惠民工程。2011年,全省预算内文化体育与传媒支出达到91.8亿元,增长24%；全省公共图书馆、文化艺术馆、博物馆分别达到153个、158个、121个；乡镇综合文化站全面建成,农家书屋建成近6万家,农村文化大院达到5.3万个；广播电视在提前实现“村村通”的基础上积极推进“户户通”；农村公益电影放映95万场,观众3.8亿人次,覆盖率达97%,基本实现“一村一月放映一场电影”。在深入推进文化体制改革、促进文化大发展大繁荣的过程中,人民群众也得到了越来越多的文化实惠。
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