本报通信员 刘国锋 付中亚 郭旭
兖州市把新型农村社区和农村住房建设作为兼顾城乡发展、加快农村城镇化的重要抓手，打算三至五年内将全市一半的村合并建设为50个左右的新型农村社区。2009年以来，累计实行新型农村社区和农村住房建设项目20个，计划合并村62个，建成农房8139户113.7万平方米，在建楼房179栋69.8万平方米，拉动直接投资15亿元，初步走出了一条以新型农村社区建设助推农村城镇化的门路。
兼顾计划 因村制宜
多年来，兖州市高起点编制完善了城乡总体计划、镇域发展计划、村镇系统计划和农村社区建设计划三个层面的计划，对中心城区、小城镇和农村社区合理布局。对城中村、城边村纳入城市计划布局，履行整体拆迁、整合改革，变村为城市社区，实现城市范围扩大、农村环境改良、二三产业发展“三赢”。近年来，先后改革城中村、城边村近20个，城市建成区面积每年扩大2平方公里。将位于镇驻地周边的村迁村入镇，以小城镇建设加强镇驻地集聚带动作用，以新型农村社区建设增进小城镇建设发展。大安镇驻地中心社区计划合并村15个，居住人口近2万人，小孟镇将镇驻地周边的8个村计划合并为一个大社区，对大企业驻地或周边的村，通过土地入股、村企共同出资建设新社区，腾出土地用于企业发展。对范围较小、区位相近、散布零碎的村，选取基础条件较好的中心村建设集中居住区。新兖镇将51个行政村整合为5个万人大社区和4个5000人的中型社区，泗庄、姜高级13个村合并成一个容纳1.6万人的大型社区。对距离城区和镇驻地较远的村，领导村集体对旧村实行拆旧建新、拆平建高，进步居住环境档次。
政策撬动 资金扶持
为保障新型农村社区建设顺利推动，该市整合各种资源和要素，充分利用好城乡建设用地增减挂钩政策，在保证项目建设用地及时供给的基础上，对挂钩节余腾空土地按请求复垦的，按每亩8万元嘉奖项目所在镇，用于新型农村社区项目计划设计、基础设施和公共服务设施建设、腾出土地复垦等。成立了专项会战指挥部，及时和谐解决农村社区建设中的艰苦和问题。市财政设立专项资金，每年列支1亿元用于新型农村社区建设，对社区内完成建新房拆旧房的农户，按每户2万元标准给予补贴。同时请求所有镇街都要制定配套扶持政策，鼓励经济强村直接补贴到户，最大限度地让利于民。
严格把关 综合配套
质量是农村社区建设的百年大计，在建设过程中，切实强化质量监管。按照规定将农村社区工程全部履行公开招标，从基本上为工程质量供给保障。严把建设监管关。出台规范性文件，将工程建设全过程纳入建设主管部门有效监管。该市确立了新型农村社区“五化十通”标准，“五化”，即新村实现硬化、绿化、亮化、净化、美化，“十通”，即路、水、电、气、暖、排污、电话、宽带、公交、有线电视等基础设施齐全。每个新型农村社区都建设了2000平方米以上的综合服务中心，设置劳动保障、民政事务、打算生育等服务窗口；同时配套布局学校、商场、卫生服务、文化健身等公共服务设施。在新建农村社区都组建了物业管理机构，专门负责农村社区绿化养护、路面保洁、设施保护和治安巡视，积极推行农村生活垃圾“村收集、镇运输、市处理”的运作模式，大力开展社区绿化和环境美化，大大提升了社区管理程度。
2010年，兖州市打算实行新型农村社区和农村住房项目18个，集中建设楼房200栋8000户100万平方米，在全市10个镇街全面铺开农村社区建设，提档升级、增速扩面，努力实现农村社区和住房建设的新突破。X2
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