以制度创新为核心，高标准推进“两区”建设。坚持做国家的“试验田”而不是地方的“自留地”，坚持做制度创新的“高地”而不是优惠政策的“洼地”，坚持“种苗圃”而不是“栽盆景”。自由贸易试验区，突出在“中日韩区域经济合作、开放型现代海洋经济发展、知识资本”等方面探索创新，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。上合示范区，明确将青岛打造成国家“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域合作，促进东西双向互济、陆海内外联动。最终目标，是把“两区”打造成对外开放的“先行区”、科技创新的“策源地”、动能转换的“加速器”、高质量发展的“排头兵”。
以混合所有制改革为突破口，推进国企“倒计时”改革。山东是国企国资大省，省属企业资产总额超过3万亿元人民币。我们抢抓国企改革“窗口期”，强化党的领导、优化股权结构、完善公司治理、形成有效激励。重要突破口，就是深化混合所有制改革，通过资本证券化、引入战略投资者、入股民营企业等方式，确保3年内，省属企业混改户数和资产占比均超过75%，资产证券化率达到70%，改出“国企资源+民企机制”的新优势、新活力。
以培育创新创业共同体为载体，推进科技体制改革。着力培育融合创新生态，营造创新创业创造良好环境，特别是为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。我们组建山东产业技术研究院，实行“四不像”体制，不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位，怎么有利于创新创业创造就怎么办。
以此为样板，培育“政产学研金服用”创新创业共同体，聚合“七大要素”，就像“北斗七星”：政府创环境、产业搭平台、高等院校献智慧、科技研发出成果、金融服务强保障、中介服务提效率、成果转化强效益，创新链、产业链、人才链、金融链一体布局，形成创新生态圈。
我们规划，五年培育30个省级创新创业共同体，带动各地建设一批不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体，形成“1+30+N”的创新体系。同时，从今年开始，省级财政每年安排不少于100亿元，实施大科学计划和大科学工程，聚力攻克一批标志性、颠覆性技术。通过这些举措，塑造山东版的“梦工厂”。
坚定做优生态系统，营造动能转换的“阳光雨露”
坚持“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”，聚力建设“1+4”五大生态系统，就是在共同营造风清气正的政治生态基础上，精心打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态和诚信法治的社会生态，逐步培育形成政策、环境、服务“三位一体”的集成优势。这其中，一大重点，就是坚持“放、管、服”一体推进，开展“一窗受理·一次办好”改革，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众企业获得感强的一流营商环境。
坚持“放”就“放到位”，做到“减无可减、放无可放”。持续推进“六个减”：减部门、减项目、减环节、减材料、减时限、减费用，今年全省减税降费1380亿元;加快实现“四个减半”：省级行政许可事项再压减一半、办事环节平均再压减一半、申请人提交材料平均再压减一半、审批办理时限比承诺时限平均再减少一半，目标是打造“四个最”的办事流程：手续最简、环节最少、成本最低、效率最高，实现“一链办理”“一网通办”“一窗受理”“一次办好”。去年，基本实现“3545”专项改革目标：企业开办3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工程建设项目审批主流程45个工作日内完成;今年年内，企业开办压缩到2个工作日内。
坚持“管”要“管出实效”，做到公平公正监管。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，强化“互联网+监管”、信用监管、包容审慎监管，对诚信守法企业实行“非请勿扰”，除法律规定和国家要求的安全生产检查等，每年只进行一次随机性联合检查，不再安排其他检查。
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