每年一到雨季,只要位于高地势郊区的茂物(Bogor)和德博(Depok)降大雨,奔腾的雨水就会注入雅加达河床低的河流,水流回溢,造成周遭村落的水淹之患。
更为严重的是,雅加达还面临着世界各地的沿海城市普遍面临的一个问题——全球变暖导致的海平面上升。
近一个世纪以来,由于气温的升高,地球上几乎所有的陆地冰川都已经开始融化,使得海平面急速上升。
海水热膨胀也是海平面上升的重要影响因素。英国伦敦大学学院和爱丁堡大学的科学家在英国《新科学家》杂志上撰文称,他们对1993年以来的各项统计结果分析后发现,海水热膨胀使海平面每年升高1.6毫米,而南极洲和格陵兰岛以外的冰川和冰盖融化使海平面每年上升0.77毫米。
在过去的30年中,雅加达下沉了近4米。而世界银行此前的研究报告预测称,如果不迁都,十几年后,海平面可能上涨至印尼总统府门前。
如今,印尼政府正打算推动海墙建设项目,在雅加达湾西侧和东侧建造巨大海墙,以避免雅加达沉入海中。
深层次原因是发展不平衡
印尼迁都也并非心血来潮。
早在1957年,考虑到未来人口膨胀的问题,印尼开国总统苏加诺曾提出迁都至加里曼丹岛上的帕朗卡拉亚。
另外两位前总统苏哈托和苏西诺也都曾提出过迁都计划,不过后来都不了了之。
迁都计划背后是更大的发展考量。
印尼全国由大小17508个岛屿组成,素有“万岛之国”之称,其中包括众多大型岛屿(爪哇岛、苏门答腊岛、加里曼丹岛中南部、巴布亚岛西部和苏拉维西岛等)。然而,这些岛屿中,人口分布和经济发展水平都极其不平衡。
面积不占优势的爪哇岛,是人口最稠密的岛屿,聚集了印尼2.6亿总人口的将近60%,全国大部分经济活动都集中于此。
早在西方殖民者到来之前,爪哇岛就是印尼农业最发达地区和经济发展中心。
1602年,荷兰商人在印尼建立东印度公司,进行殖民统治。从此,爪哇一直是荷兰的统治中心。荷兰殖民者也一向把爪哇作为重点经营的地方,以致爪哇的人口猛增,经济开发水平遥遥领先,与国内其他地区的经济差距进一步扩大。
直到今天,爪哇岛一直都是印尼经济发展的主要区域。据印尼《罗盘报》报道,2018年,约占印尼全国总面积6%的爪哇岛,其GDP占到印尼全国GDP的58.48%,而占印尼面积超过六成的中部和东部岛屿(包括中部的加里曼丹岛和东部的苏拉威西岛、马鲁古岛、巴布亚岛等)GDP贡献率却不到17%。
区域发展不平衡,人口和精英都聚集在爪哇岛,巨大的贫富差距也由此产生。而这其中问题最突出的,无疑就是位于爪哇岛西北角的核心城市——雅加达。
16世纪,葡萄牙人先于各国殖民者进入印尼,在和当地国王交涉后,他们选在西爪哇吉利翁河河口的一个小渔村建立自己的小码头。
这个码头,就是今天雅加达北部沿海名胜古迹云集的巽他卡拉巴,而这也成为了雅加达的城市起源。
这个由葡萄牙人建立的港口小城很快在殖民者的建设下成长了起来,此后在本土国王、荷兰东印度公司、英国政府、荷兰政府之间反复易手,成为了东南亚海运商贸的中心城市。
到了1950年荷兰殖民政府退出印尼时,雅加达已经是爪哇岛上最大、最国际化的城市了。
1970年,雅加达人口达到450万,2010年达到950万,现在更是已达1200万人。而这还只是在市区居住的合法常住人口,如果再算上周边的茂物、德波、唐格朗和贝卡西在内,大雅加达地区总人口能达到3000多万,占到印尼总人口的11%。
2018年,英国市场研究机构欧睿国际(Euromonitor International)发布了一份印尼人口发展趋势的调查报告。报告预测,从2017年至2030年,雅加达的人口将有410万的增长,达到3560万人,超越全球人口第一大城市东京跃居榜首。
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