然而,事情会如设想的那样顺利发展吗?
来看看印尼迁都的借鉴的对象——巴西的现状。
1960年,巴西把首都从里约热内卢迁入巴西利亚,一个从零开始规划的理想城市。巴西利亚像是个没有殖民地遗址、巴洛克式古典建筑,也没有贫民窟,只有建筑师奥斯卡(Oscar Niemeyer)在这块被誉为“巴西心脏”的空旷高原上留下的近乎完美的现代主义建筑。
同样,只把政治中心迁入新首都的巴西面临着什么样的问题呢?
在巴西利亚,一切都被划分为不同的区域。
从空中看,这座城市像是一架飞机,机翼是巴西利亚官员们居住的场所,机身则是崭新的政府部门所在。
对于生活在这里的人来说,区域分明的巴西利亚更像是政府的办公园区,并不算是一个城市,因为它没有一个城市应该拥有的元素:复杂的街道、住在临街商铺楼上的人们以及紧邻办公室的公寓。
那些公寓大楼,只住进去了富人和更富的人。
(图为飞机形状的巴西利亚)“五年内实现五十年的进步”,这是巴西前总统尤塞利诺·库比切克(Juscelino Kubitschek)为实现国家现代化和工业化计划的战斗口号,巴西利亚的建设就是其中的核心。
然而,这个口号很快就被总统的批判家修改成了“五年内实现五十年的通货膨胀”。
当时的巴西自身国家储蓄值较低,外国投资不足以支持建设新首都。库比切克政权为了解决财政问题,选择了印刷钞票为公共部门支出提供资金,导致政府在短短4年里仓促建设首都的花费,超出了已被膨胀和赤字缠身的巴西经济之承受能力。
再看印尼,迁都同样面临着资金、技术多方面的挑战。
把首都从雅加达搬迁到东加里曼丹省须耗资466万亿印尼盾(约2340亿人民币)。从历史角度看,新首都需50至150年才能发展成财政稳健的城市。
印尼知名经济学家普拉瑟迪安托诺提醒,佐科执政以来上马的各类基建计划已令印尼财政捉襟见肘,私营部门对投资风险较大的长期项目一直十分谨慎,迁都这项佐科政府最为雄心勃勃的计划,在经济上是否可行仍值得商榷。
印尼政府的执行力也被质疑。
一个典型的例子是,为拥堵的雅加达修建地铁,这项计划1985年已经提出,但一直未能落地。直到2013年,一期线路才在日本国际协力机构的帮助下正式动工。建这条仅仅15.7公里的地铁,就用了6年。
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平说,佐科把迁都作为一项政治遗产的可能性较大,同时印尼一些精英阶层的阻拦也将影响这个大型工程的效率。
即便是能够启动搬迁,短期内新首都生活、教育、医疗等基础设施也很难与雅加达匹敌,这将使大量公务人员不得不过“双城”生活,从而产生更多问题。
因此,不少人仍倾向于更科学、有效地完善雅加达建设、提高市民生活水平,无须另起炉灶、从零开始。
雅加达特区首长阿尼斯就表示,由于公共交通系统好、公共服务水平高,东京很好地解决了交通问题,与其花那么多钱迁都,不如把钱花在解决现实问题上。
迁都——印尼这个构想超过半个世纪、建设仍需数十年的宏大计划,其前景究竟如何仍然是未知数。
文 | 刘俊卿 王滋娴(实习生)
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