此次调控政策是否仅是一次百日维新?接下来是该放松了还是会更严格?对政策走势的揣测持续升温。
事实上,近年来,基于对房地产业安稳健康发展和防止房价大涨大跌、房地产市场大起大落的出发点,国家在不同时代通过金融、税收、土地、计划、价格等手段出台了不同的调控政策,并取得了阶段性的成效。
2002年8月,建设部等9部委发布《关于加强房地产市场宏观调控增进房地产市场健康发展的若干看法》,可谓拉开了房地产宏观调控的序幕。此后,从中央到有关部委,再到各处所政府,每年大小文件不断,调控频频,时而宽松扶持、时而压缩克制,密集且重复。
然而,每次当新政刚出台的一段时间,必定产生两种博弈,一是市场与政策的博弈,二是购房者与开发商的博弈,具体表现为对政策实行效应的等待以及对全部房地产市场的张望,于是投资、销售、交易等各项指标纷纷降落。而过一段时间,待到政策开端稳固,市场持续低迷,开发商、银行、处所政府哭喊成片,政府又会推出防止大跌的救市政策,导致前期调控时积蓄下来的刚性需求骤然簇拥向市场,投机投资等非自住需求也趁机混杂其中,于是,开发商大幅提价,地王频频见诸报端,将全部市场再次推向高潮,房地产泡沫随之持续膨胀。而到此时,为了防止大涨,不可避免地又会紧急出台政策加以打压,全部房地产市场随之再次进入博弈期,陷入了周而复始的调控怪圈。
而在每一次的政策更迭和调剂过程中,市场各方总是困惑犹疑、摇摆不定、难断后势。笔者认为,正是频繁变动和不断重复,造成了政策的困惑性,使市场难以形成正确的政策预期,影响了市场持续理性的投资和花费。
事实上,我们已经在金融、税收、土地、计划、财政等政策方面积累了一些经验。如在解决城镇居民住房问题的路径上,已经认识到必须保持市场和保障两条腿走路;在领导大众购房花费上,从支撑自住需求、把持改良需求、克制投资需求、遏制投机需求的原则出发,针对不同购房需求,采用不同的金融税收政策等。这些政策如果充分体现和贯彻在各种调控手段中,各种不同的花费群体就可以根据自身需求及政策状态,进行理性花费,为市场的持续安稳发展供给前提。
与此同时,对许多不合适市场发展形势需要的老规矩、老制度,应当进行改革,如改革现行土地出让制度,研制限房价竞地价的土地出让方法、土地出让综合评标方法等;完善现行预售制度,加强对预售行动的监管;现行房地产税收政策,难以限制以投资性为主的非自住购房花费,应研制对房地产保有环节征税、调节个人房产收益的税收政策。总之,要对现行政策规章等进行筛选,该修订的修订,该创新的创新,该废除的废除,以适应新形势下市场发展的需求。
笔者始终认为,调控政策应当重视长期性和连贯性,稳中求变,首先强调稳字。只有一个安稳的政策环境、一致的政策意图,才干让市场各方形成明白的政策预期,找准各自定位,才干增进行业的持续安稳健康发展。研究制定较为稳固的宏观调控政策,增进房地产市场中长期安稳健康发展,应当成为当务之急。
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