国家能源局局长刘铁男
关键词：上大压小、可再生能源消费比重
“要转变能源发展方式增强供应保障能力，构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系。”
——2011年1月6日，全国能源工作会议上，时任能源局局长张国宝如是概述全年能源局的工作重点。1月20日，国务院正式任命刘铁男为国家能源局局长，同时免去张国宝的国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长职务。
核心关注：
2011年是“十二五”的开局之年，一些布局项目和规划开始提前启动。值得注意的是，作为改善能源结构主力的水电将迎来大规模开发和建设。然而水电开发由于涉及到移民、生态保护和环境污染等因素一直饱受争议，此前最直接的后果是“十一五”期间审批核准一度停止。如果大批上马，可能立刻招来非议，如果不上马，按照水电开发的周期，“十二五”甚至到2020年将恐难完成可再生能源消费占比15%的目标。
2011年政策扫描：
◆继续推进煤矿企业兼并重组和关闭整顿小煤矿，鼓励煤、电、运一体化发展和煤炭企业强强联合
◆加快推进江苏、大连、山东、珠海、宁波5个LNG接收站建设，把天然气储气库、LNG接收站与全国天然气骨干管网互通互联
◆在北京、天津等地开展电网智能化试点，在上海、深圳等城市建设电动汽车配套充电设施
◆严控在东部沿海地区新、扩建燃煤电站。继续开展“上大压小”工作
◆争取开通建设红沿河二期、田湾二期等项目，保持新开工核电机组9台左右
◆加快开发水电，全年水电新开工规模达到2000万千瓦以上
◆继续建设大型风电基地，争取并网风机累计达到5500万千瓦
◆积极推进能源法、煤炭法(修订)的审查修改，抓紧核电、国家石油储备和天然气基础设施管理立法;研究修改电力法，制定实施可再生能源配额管理办法
“十二五”规划走向：
能源“十二五”规划中最受关注的焦点之一是非化石能源的消费比重，从能源局方面透露出的信息，这一数值计划为11.4%，其中水电需贡献6.5%。
政策点评：
2010年能源价格改革给我们的教训和反思，是阶梯电价。尽管我们无论从经济学、政治学或社会学的角度来思考，阶梯电价政策都不失为居民电价的一个突破口，是有利于公平和效率的价格机制。但是，推出后反对的声音也比较大，主要原因是反对涨价。也有两点需要反思的问题。第一，就是政策推出的策略问题。第二，就是阶梯电价可能的改进方式。当初我们在设计阶梯电价时，都把涨价认为是理所当然的，而没有考虑到老百姓的不理解，以及可能的反对的声音。启示我们在今后推出能源价格政策时，不仅要解释清楚政策的道理，还需要考虑推出的策略。政策推出方式的不同，将极大地影响推行进程。
——林伯强厦门大学中国能源经济研究中心主任
商务部部长陈德铭
关键词：扩大进口加快服务贸易发展调整加工贸易
“今年既要看到应对国际金融危机一揽子计划带来的积极变化和继续推进科学发展的有利条件，又要充分认识到内外部环境的复杂性和严峻性，在新的起点上把商务工作做得更好。”
——2010年12月22日，商务部部长陈德铭在全国商务工作会议上强调指出
核心关注：
2011年中国商务发展具有不少有利条件，但面临的国内外形势仍然极其复杂。世界经济增长向良性循环转变还面临不少挑战。新的一年，要加快商务领域结构调整和发展方式转变，着力构建搞活流通扩大消费长效机制，着力培育参与国际合作和竞争新优势，促进国际收支基本平衡。
2011年政策扫描：
◆积极扩大居民消费。加快完善城乡流通和服务体系，提升流通信息化水平
◆切实保障市场平稳运行
◆促进外贸结构优化升级。推动出口稳定增长，积极扩大进口
◆提高利用外资水平。发挥好国家级开发区和产业聚集园区的作用
◆加快实施“走出去”战略
◆积极推进多双边及两岸四地经贸合作
◆积极妥善应对国际经贸摩擦。创新应对机制和方式，依法开展进口贸易救济
◆加强商务系统自身建设
“十二五”规划走向：
国内贸易方面，着力构建搞活流通，扩大消费的长效机制;外经贸方面，着力构建在更大范围、更广领域、更高层次参与国际合作和竞争新优势，提升中国产业在国际分工中的地位;对外开放战略布局方面，协同推动沿海、内陆、沿边开放，实现不同区域错位发展、特色发展和互动发展。
政策点评：
2010年全年进出口总额2.9万亿美元左右，增长30%以上，贸易平衡状况继续改善。2011年商务工作主要预期目标是：货物进出口总额增长10%左右;非金融类对外直接投资增长10%左右。
2011年中国将积极扩大进口。完善进口促进政策，进一步简化进口管理措施，支持扩大进口，促进贸易平衡。适应国内结构调整和产业升级需要，扩大先进技术设备和关键零部件进口，推动企业技术改造。进一步拓宽粮棉等大宗商品进口渠道，便利企业及时根据国内外市场变化组织进口，缓解国内供应压力。继续推动发达国家放宽对我国的高技术出口管制。
继续把扩大消费作为工作重点，落实并进一步完善鼓励消费政策，完善城乡流通网络，加快流通现代化步伐，在扩大消费中提升流通整体水平。做好家电下乡和以旧换新工作，研究调整家电下乡产品品种结构顺应三网融合发展新趋势，大力促进电子、通信产品和服务消费。推进商业领域节能减排。
——霍建国商务部国际贸易研究院院长
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